中國(guó)市政工程建設(shè)及ppp模式應(yīng)用策略及規(guī)模分析報(bào)告2019-2025年

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//報(bào)告編號(hào)//320168

//出版機(jī)構(gòu)//北京產(chǎn)業(yè)研究院

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章 中國(guó)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及化解路徑
節(jié) 地方政府債務(wù)形成原因
一、經(jīng)濟(jì)體制原因
二、政治制度原因
三、現(xiàn)實(shí)原因分析
第二節(jié) 地方政府債務(wù)規(guī)模及結(jié)構(gòu)
一、地方政府債務(wù)規(guī)模
二、地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)
三、地方政府債務(wù)分布
第三節(jié) 地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及化解路徑
一、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
二、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解路徑
（一）信貸資產(chǎn)證券化
（二）成立地方資產(chǎn)管理公司
（三）貸款展期
（四）發(fā)行長(zhǎng)期限城投債
（五）設(shè)立民營(yíng)銀行
（六）出售地方國(guó)有資產(chǎn)
（七）中央發(fā)行特別國(guó)債兜底
第二章 中國(guó)ppp模式在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用
節(jié) 城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求
一、城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求
三、城鎮(zhèn)化建設(shè)資金缺口
第二節(jié) 城鎮(zhèn)化建設(shè)融資模式
一、傳統(tǒng)融資模式
（一）財(cái)政模式
（二）土地儲(chǔ)備制度融資
（三）國(guó)內(nèi)外貸款的模式
二、創(chuàng)新融資模式
（一）市政債券模式
（二）abs模式
（三）pfi模式
（四）ppp模式
三、融資模式比較分析
第三節(jié) ppp模式在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用
一、提高基建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率
二、緩解政府資金不足局面
三、ppp模式創(chuàng)新運(yùn)用分析
第三章 中國(guó)市政工程及建設(shè)現(xiàn)狀
節(jié) 市政公用設(shè)施水平
一、用水普及率
二、燃?xì)馄占奥?br /> 三、人均道路面積
四、污水處理率
五、園林綠化
第二節(jié) 市政工程固定資產(chǎn)及來源
一、全社會(huì)固定資產(chǎn)規(guī)模及結(jié)構(gòu)
（一）全社會(huì)固定資產(chǎn)規(guī)模
（二）全社會(huì)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
二、市政工程固定資產(chǎn)規(guī)模及資金來源
（一）市政工程固定資產(chǎn)總額
（二）市政工程固定資產(chǎn)資金來源
第三節(jié) 市政工程規(guī)模及建設(shè)現(xiàn)狀
一、道路橋梁
（一）固定資產(chǎn)規(guī)模
（二）道路長(zhǎng)度
（三）道路面積
二、軌道交通
（一）固定資產(chǎn)規(guī)模
（二）軌道交通線路建設(shè)
三、園林綠化
（一）固定資產(chǎn)規(guī)模
（二）建成區(qū)綠化情況
（1）建成區(qū)綠化覆蓋面積
（2）建成區(qū)綠化覆蓋率
（3）建成區(qū)綠地率
（三）公園綠地情況
（1）公園綠地面積
（2）人均公園綠地面積
四、排水
（一）固定資產(chǎn)規(guī)模
（二）排水管道長(zhǎng)度
（三）污水處理廠數(shù)量及處理能力
（四）再生水利用
五、供熱
（一）固定資產(chǎn)規(guī)模
（二）供熱能力
（三）管道長(zhǎng)度
（四）集中供熱面積
六、燃?xì)?br /> （一）固定資產(chǎn)規(guī)模
（二）人工煤氣供給規(guī)模
（三）天然氣供給規(guī)模
（四）液化石油氣供給規(guī)模
（五）供氣管道長(zhǎng)度
七、供水
（一）固定資產(chǎn)規(guī)模
（二）綜合生產(chǎn)能力
（三）供水管道長(zhǎng)度
（四）供水總量
（五）用水人口
（六）人均日生活用水量
八、城市市容環(huán)境衛(wèi)生
（一）固定資產(chǎn)規(guī)模
（二）城市市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)情況
第四章 中國(guó)市政工程建設(shè)主要融資模式
節(jié) 政府自建自營(yíng)模式
一、模式簡(jiǎn)介
二、模式應(yīng)用現(xiàn)狀
三、模式利弊分析
第二節(jié) bt融資模式
一、模式簡(jiǎn)介
二、模式運(yùn)作程序
三、模式應(yīng)用現(xiàn)狀
四、模式應(yīng)用案例
五、模式適用項(xiàng)目
六、模式利弊分析
第三節(jié) ppp融資模式
一、模式基本結(jié)構(gòu)
二、模式運(yùn)作程序
三、模式應(yīng)用現(xiàn)狀
四、模式應(yīng)用案例
五、模式適用項(xiàng)目
六、模式利弊分析
第四節(jié) bot融資模式
一、模式簡(jiǎn)介
二、模式運(yùn)作程序
三、模式應(yīng)用現(xiàn)狀
四、模式應(yīng)用案例
五、模式適用項(xiàng)目
六、模式利弊分析
第五節(jié) BOO融資模式
一、模式簡(jiǎn)介
二、模式應(yīng)用現(xiàn)狀
三、模式應(yīng)用案例
四、模式適用項(xiàng)目
五、模式利弊分析
第五章 ppp模式發(fā)展應(yīng)用及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
節(jié) ppp項(xiàng)目規(guī)模及特征
一、ppp項(xiàng)目規(guī)模
二、ppp項(xiàng)目發(fā)展特征
（一）項(xiàng)目地區(qū)分布
（二）項(xiàng)目單體規(guī)模
（三）項(xiàng)目行業(yè)分布
第二節(jié) 英國(guó)ppp模式應(yīng)用及經(jīng)驗(yàn)
一、英國(guó)完善的ppp模式制度
二、英國(guó)典型ppp模式介紹
（一）pfi項(xiàng)目運(yùn)作模式
（二）pfi模式的優(yōu)劣勢(shì)
（三）pf2模式的改進(jìn)
三、英國(guó)ppp項(xiàng)目規(guī)模及領(lǐng)域分布
四、英國(guó)ppp項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限
五、英國(guó)ppp模式發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
（一）完善的法律保障
（二）健全的管理體系
（三）創(chuàng)新的融資支持
（四）明晰的項(xiàng)目管理
第三節(jié) 加拿大ppp模式應(yīng)用及經(jīng)驗(yàn)
一、加拿大ppp模式應(yīng)用情況
二、加拿大ppp模式發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
第四節(jié) 澳大利亞ppp模式應(yīng)用及經(jīng)驗(yàn)
一、澳大利亞ppp模式應(yīng)用情況
二、澳大利亞ppp模式發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
第五節(jié) PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式及融資模式
一、PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式
二、PPP項(xiàng)目融資模式
第六節(jié) 國(guó)際ppp中心發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
一、ppp中心主要職能
二、ppp中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置
三、成功ppp中心的共性
四、英國(guó)ppp中心
（一）背景介紹
（二）法律框架
（三）職能定位
（四）治理結(jié)構(gòu)
（五）管理機(jī)構(gòu)
（六）ppp項(xiàng)目情況
五、南非ppp中心
（一）背景介紹
（二）法律框架
（三）職能定位
（四）治理結(jié)構(gòu)
（五）管理機(jī)構(gòu)
（六）ppp項(xiàng)目情況
六、澳大利亞維多利亞ppp中心
（一）背景介紹
（二）法律框架
（三）職能定位
（四）治理結(jié)構(gòu)
（五）管理機(jī)構(gòu)
（六）ppp項(xiàng)目情況
第七節(jié) 國(guó)際ppp模式經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
一、國(guó)際ppp模式成功運(yùn)行的必要條件
（一）政府支持
（二）激勵(lì)機(jī)制
（三）合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
（四）完善的法律及政策體系
（五）專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才
二、國(guó)際ppp模式成功運(yùn)行的啟示
（一）法治建設(shè)
（二）機(jī)構(gòu)建設(shè)
（三）因地制宜
（四）把握時(shí)機(jī)
（五）選擇合作對(duì)象
（六）政府監(jiān)管
（七）風(fēng)險(xiǎn)管控
第六章 中國(guó)ppp模式應(yīng)用的內(nèi)外部條件
節(jié) ppp模式的政策體系
一、ppp模式的政策體系
二、ppp項(xiàng)目管理部門
第二節(jié) ppp模式應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)條件
一、商業(yè)模式
二、回報(bào)
第三節(jié) ppp模式應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境
一、融資體制
二、價(jià)格機(jī)制
三、土地政策
第四節(jié) ppp模式應(yīng)用的內(nèi)部條件
一、有效的管理組織機(jī)構(gòu)
二、復(fù)合型的專業(yè)人才
三、合理的風(fēng)險(xiǎn)分配
第七章 中國(guó)ppp模式市政工程項(xiàng)目案例及儲(chǔ)備
節(jié) ppp模式項(xiàng)目規(guī)模及特征
一、ppp模式項(xiàng)目數(shù)量規(guī)模
二、ppp模式項(xiàng)目規(guī)模
三、ppp模式項(xiàng)目發(fā)展特征
（一）重點(diǎn)領(lǐng)域
（二）重點(diǎn)區(qū)域
第二節(jié) PPP重點(diǎn)企業(yè)機(jī)會(huì)分析
第三節(jié) ppp模式項(xiàng)目案例分析
一、國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目
（一）項(xiàng)目介紹
（二）項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)
（三）項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)
（四）項(xiàng)目信用保證結(jié)構(gòu)
（五）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益
二、北京地鐵四號(hào)線項(xiàng)目
（一）項(xiàng)目介紹
（二）項(xiàng)目結(jié)構(gòu)
（三）項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)
（四）項(xiàng)目票價(jià)機(jī)制
（五）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
（六）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果
三、蘇州古里鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目
（一）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體
（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
（三）項(xiàng)目還款來源
（四）項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu)
四、北京亦莊天然氣項(xiàng)目
（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)介
（二）項(xiàng)目規(guī)模
（三）項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)
（四）項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作
五、武廣高鐵項(xiàng)目
（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)介
（二）項(xiàng)目規(guī)模
（三）項(xiàng)目票價(jià)機(jī)制
（四）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益
第四節(jié) ppp模式儲(chǔ)備項(xiàng)目選擇
一、市政供水
（一）市政供水領(lǐng)域規(guī)模
（二）市政供水工程效益分析
二、污水處理
（一）污水處理領(lǐng)域規(guī)模
（二）污水處理工程效益分析
（三）污水處理工程規(guī)劃
三、垃圾處理
（一）垃圾處理領(lǐng)域規(guī)模
（二）垃圾處理工程效益分析
（三）垃圾處理工程總體規(guī)劃
四、保障房建設(shè)
（一）保障房建設(shè)規(guī)模
（二）保障房建設(shè)效益
（三）保障房建設(shè)規(guī)劃
第八章 中國(guó)ppp模式在各省市的推進(jìn)情況
節(jié) 哈爾濱ppp模式推進(jìn)情況
一、哈爾濱ppp模式推進(jìn)背景
（一）哈爾濱市政公用設(shè)施水平
（二）哈爾濱地方政府收支情況
二、哈爾濱ppp模式推進(jìn)情況
三、哈爾濱ppp試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展
（一）松花江流域水污染控制項(xiàng)目
（1）項(xiàng)目簡(jiǎn)介
（2）項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)
（3）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益
（二）職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目
（三）既有建筑綜合節(jié)能改造項(xiàng)目
四、哈爾濱ppp模式推進(jìn)規(guī)劃
第二節(jié) 洛陽ppp模式推進(jìn)情況
一、洛陽ppp模式推進(jìn)背景
（一）洛陽市政公用設(shè)施水平
（二）洛陽地方政府收支情況
二、洛陽ppp模式推進(jìn)情況
三、洛陽ppp試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展
（一）九都路東延長(zhǎng)線
（二）新街跨洛河大橋
（三）伊濱區(qū)開拓大道
（四）伊濱區(qū)污水處理廠
四、洛陽ppp模式推進(jìn)規(guī)劃
第三節(jié) 其他省市ppp模式推進(jìn)計(jì)劃
一、湖南ppp模式推進(jìn)計(jì)劃
二、河南ppp模式推進(jìn)計(jì)劃
三、浙江ppp模式推進(jìn)計(jì)劃
四、江蘇ppp模式推進(jìn)計(jì)劃
五、山東ppp模式推進(jìn)計(jì)劃
六、上海ppp模式推進(jìn)計(jì)劃
七、黑龍江ppp模式推進(jìn)計(jì)劃
第九章 中國(guó)ppp模式應(yīng)用策略及前景分析
節(jié) ppp模式推廣意義
一、創(chuàng)新投融資模式
二、盤活社會(huì)存量資本
三、提高公共資源效率
四、創(chuàng)新財(cái)政管理理念
第二節(jié) ppp模式應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)
一、政策風(fēng)險(xiǎn)
二、匯率風(fēng)險(xiǎn)
三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
四、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
五、營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)
第三節(jié) ppp模式應(yīng)用策略
一、ppp模式運(yùn)用障礙
二、ppp模式機(jī)構(gòu)支持
三、ppp模式制度設(shè)計(jì)
（一）ppp模式收益保障機(jī)制
（二）ppp模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
第四節(jié) :ppp模式在市政領(lǐng)域的應(yīng)用前景
一、軌道交通運(yùn)用前景
二、污水處理領(lǐng)域運(yùn)用前景
三、燃?xì)夤?yīng)領(lǐng)域運(yùn)用前景
四、供水領(lǐng)域運(yùn)前景
五、垃圾處理領(lǐng)域運(yùn)用前景
圖表目錄
圖表 1： 四級(jí)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)不均衡
圖表 2： 各年需要償還債務(wù)及比例
圖表 3： 地方政府債務(wù)融資結(jié)構(gòu)
圖表 4： 地方政府債務(wù)舉債主體結(jié)構(gòu)
圖表 5： 地方政府性債務(wù)余額支出投向情況
圖表 6： 2016-2018年城市建成區(qū)面積和城區(qū)人口
圖表 7： 2016-2018年中國(guó)城鎮(zhèn)化率走勢(shì)
圖表 8： 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)
圖表 9： 2016-2018年中國(guó)城市用水普及率
圖表 10：2016-2018年中國(guó)城市燃?xì)馄占奥?br /> 圖表 11：2016-2018年中國(guó)城市污水處理率
圖表 12：2016-2018年12月H1中國(guó)GDP增速
圖表 13：2016-2018年12月H1中國(guó)分產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)率走勢(shì)
圖表 14：2016-2018年12月H1中國(guó)工業(yè)增加值走勢(shì)分析
圖表 15：2016-2018年12月H1中國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率走勢(shì)
圖表 16：2016-2018年12月H1中國(guó)分地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率走勢(shì)
圖表 17：2018年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)（不含農(nóng)戶）
圖表 18：2016-2018年市政工程固定資產(chǎn)總額
圖表 19：2018年按行業(yè)分城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)
圖表 20：2016-2018年全國(guó)城市道路橋梁固定資產(chǎn)規(guī)模
圖表 21：2016-2018年中國(guó)城市道路長(zhǎng)度
圖表 22：2016-2018年中國(guó)城市道路面積
圖表 23：2016-2018年12月中國(guó)軌道交通規(guī)模
圖表 24：2016-2018年中國(guó)城市軌道交通建設(shè)情況
圖表 25：2016-2018年全國(guó)城市園林綠化固定資產(chǎn)規(guī)模
圖表 26：2016-2018年12月城市公園建設(shè)情況
圖表 27：2016-2018年全國(guó)城市排水固定資產(chǎn)規(guī)模
圖表 28：2016-2018年中國(guó)城市污水處理廠數(shù)量及處理能力
圖表 29：2016-2018年中國(guó)城市再生水利用情況
圖表 30：2016-2018年全國(guó)城市集中供熱固定資產(chǎn)規(guī)模
圖表 31：2016-2018年末中國(guó)城市供熱能力
圖表 32：2016-2018年末中國(guó)城市供熱能力
圖表 33：2016-2018年末中國(guó)城市集中供熱面積
圖表 34：2016-2018年全國(guó)城市燃?xì)夤潭ㄙY產(chǎn)規(guī)模
圖表 35：2016-2018年中國(guó)城市人工煤氣供給規(guī)模
圖表 36：2016-2018年中國(guó)城市天然氣供給規(guī)模
圖表 37：2016-2018年中國(guó)城市液化石油氣供給規(guī)模
圖表 38：2016-2018年城市中國(guó)供氣管道長(zhǎng)度
圖表 39：2016-2018年全國(guó)城市供水固定資產(chǎn)規(guī)模
圖表 40：2016-2018年中國(guó)城市供水管道長(zhǎng)度增長(zhǎng)
圖表 41：2016-2018年中國(guó)城市供水供水總量增長(zhǎng)
圖表 42：2016-2018年全國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生固定資產(chǎn)規(guī)模
圖表 43：2016-2018年城市生活垃圾處理情況
圖表 44：2016-2018年12月城市市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)情況
圖表 45：BT模式典型結(jié)構(gòu)框架
圖表 46：PPP模式典型結(jié)構(gòu)框架
圖表 47：BOT模式典型結(jié)構(gòu)框架
圖表 48：各國(guó)PPP占公共比例
圖表 49：英國(guó)PPP項(xiàng)目單體規(guī)模
圖表 50：英國(guó)PFI項(xiàng)目行業(yè)分布
圖表 51：英國(guó)PFI運(yùn)營(yíng)合同年限分布
圖表 52：加拿大PPP行業(yè)分布
圖表 53：國(guó)際PPP項(xiàng)目基本運(yùn)作模式
圖表 54：國(guó)際PPP項(xiàng)目融資渠道
圖表 55：IUK組織架構(gòu)
圖表 56：南非PPP管理架構(gòu)
圖表 57：南非PPP項(xiàng)目情況（單位：個(gè)）
圖表 58：維多利亞PPP合作中心管理機(jī)構(gòu)
圖表 59：澳大利亞維多利亞州PPP項(xiàng)目情況
圖表 60：財(cái)政部推介市政工程額及占比
圖表 61：財(cái)政部推介市政工程數(shù)目及占比
圖表 62：2018年12月末財(cái)政部推介PPP項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布情況
圖表 63：2018年12月末財(cái)政部推介PPP項(xiàng)目額行業(yè)分布情況
圖表 64：2018年12月末財(cái)政部市政工程類PPP項(xiàng)目數(shù)對(duì)比
圖表 65：2018年12月末財(cái)政部市政工程類PPP項(xiàng)目額對(duì)比
圖表 66：發(fā)改委推介市政工程數(shù)目及占比
圖表 67：發(fā)改委推介市政工程總額及占比
圖表 68：財(cái)政部PPP項(xiàng)目數(shù)地域分布情況
圖表 69：財(cái)政部PPP項(xiàng)目額地域分布情況
圖表 70：北京地鐵四號(hào)線項(xiàng)目結(jié)構(gòu)
圖表 71：北京地鐵四號(hào)線項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)
圖表 72：財(cái)政部推介市政供水領(lǐng)域PPP項(xiàng)目規(guī)模
圖表 73：2018年水務(wù)上市公司業(yè)績(jī)表現(xiàn)
圖表 74：財(cái)政部推介污水處理領(lǐng)域PPP項(xiàng)目規(guī)模
圖表 75：財(cái)政部推介垃圾處理領(lǐng)域PPP項(xiàng)目規(guī)模
圖表 76：財(cái)政部推介保障房建設(shè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目規(guī)模
圖表 77：2018年湖南PPP項(xiàng)目數(shù)及額
圖表 78：2018年河南PPP項(xiàng)目數(shù)及額
圖表 79：2018年浙江PPP項(xiàng)目數(shù)及額
圖表 80：2018年江蘇PPP項(xiàng)目數(shù)及額
圖表 81：2018年山東PPP項(xiàng)目數(shù)及額
圖表 82：2018年上海PPP項(xiàng)目數(shù)及額
圖表 83：2018年黑龍江PPP項(xiàng)目數(shù)及額
圖表 84：全國(guó)軌道交通規(guī)劃線路統(tǒng)計(jì)表