一、區域概況

　　鄂溫克族自治旗地處祖國北部邊陲，位于大興安嶺西麓，呼倫貝爾大草原東南部。東與牙克石接壤，南同扎蘭屯、興安盟科右前旗交界，西和新左旗為鄰，北鄰海拉爾區、陳巴爾虎旗，是呼倫貝爾市四個牧業旗之一，呼倫貝爾市市委市政府坐落在鄂溫克旗巴彥托海鎮。全旗總面積19111平方公里，人口14.5萬，由以鄂溫克為主體，包括漢族、蒙古族、達斡爾族等在內的24個民族組成。全旗轄有1鄉2個蘇木4鎮，擁有2個省級經濟技術開發區，2個自然保護區。

　　二、自然環境

　　鄂溫克族自治旗地處大興安山地西北坡，處于大興安嶺山地向呼倫貝爾高平原的過渡地帶，地勢由東向西北傾斜，東南部為中低山貌，中部為低矮丘陵，西部是平原,平均海拔高度800—1000米。氣候屬中溫帶大陸性氣候，年平均氣溫在零下2.4—2.2℃之間，年平均降水量350毫米。旗境內共有263條河流，河流總長度5397.97公里，河道水面面積108.8平方公里。共有大小湖泊600多個,水域面積127平方公里。

　　鄂溫克族自治旗生態系統保持良好，是一方綠色天然凈土。通過加大生態示范區建設力度，采取建立自然保護區、水土流失治理、封山育林、植樹造林、人工種草、草原建設等有效措施，累計封山育林150萬畝，營造草牧場防護林、防風固、農田防護林、城防林等10萬畝，采取生物與工程措施治沙15萬畝，其中流動沙地治理5萬畝。累計改良草地和治理沙化草地30萬畝，開發無水草場588萬畝，退牧還草30.2萬畝，完成人工種草保留面積26.89萬畝，圍欄治理草場保留面積45萬畝，建設生態農業示范區2萬畝，重度退化、沙化草原治理率達到60.46%，生態環境得到進一步改善。

　　三、地域環境優勢

　　鄂溫克族自治旗交通便捷，地緣和區位優勢十分突出。旗所在地巴彥托海鎮距呼倫貝爾市首府海拉爾區9公里，離海拉爾東山機場14公里。境內有濱洲鐵路、海伊鐵路和海伊公路、海東公路貫通。離全國大的陸路口岸滿洲里市也200公里。

　　鄂溫克族自治旗資源富集，主要植被為森林、草原。全旗草原面積11900平方公里，占全旗總面積的62.5%，牧草總蓄積量約46.5億公斤;林地面積達6462平方公里，占全旗總面積的33%，木材蓄積量2768萬立方米，森林覆蓋率30%，有全國大的母樹林基地、聞名的沙地樟子松林帶;有野生植物62種，各種名貴藥材414種;野生動物有49種，其中國家保護動物12種;鳥類140種，其中國家保護鳥類49種;地下礦藏以煤為豐富，已探明儲量在103.12億噸以上，此外還有石油、銅、鐵、水晶、天然氣、鹽堿等,具有工業開采價值;天然葦塘總面積達100萬畝，年產蘆葦3萬噸;水資源豐富，長度在20公里以上的河流有31條，各種湖泊600多個，地下水儲量5.4億立方米，遠近聞名的維納阿爾善礦泉(譯為神泉)，富含20多種人體必需的微量元素，有很高的醫療價值。

　　做為全國三個少數民族自治旗之一，鄂溫克族自治旗有自己獨特的政策優勢，西部大開發、東北振興和國家扶持人口較少民族發展給我們提供了良好機遇和政策平臺。民族區域自治政策、東北振興的優惠政策、自治區和呼倫貝爾市招商引資優惠政策、鄂溫克族自治旗招商引資優惠辦法以及《鄂溫克族自治旗土地管理條例》、《鄂溫克族自治旗草原管理條例》等單行條例形成了全方位、多層面的政策體系，使開放的環境更寬松，政策優惠更具吸引力。

　　鄂溫克族自治旗境內有華能伊敏煤電公司和魯能大雁礦業集團兩大能源企業，能源優勢突出。伊敏煤電公司一、二期工程裝機容量220萬千瓦電廠和年產1000萬噸露天煤礦建成投產，三期工程2×60萬千瓦發電機組和配套的露天煤礦正在建設當中，四期正在籌劃之中。魯能鄂溫克電廠一期2×60萬千機組已經開工建設，魯能大雁礦業集團業已形成年產500萬噸原煤的生產能力。年產300萬噸的華能通達煤礦將于2009年投產。

　　城市基礎設施完善。1998年以來共10億多元，建設公路里程達286公里，城鄉道路交通網絡構架基本形成。累計2.35億元，完善城市基礎設施，先后完成了巴彥托海鎮集中供熱、伊敏河索倫大橋、標志性大街、伊敏河巴彥托海段護岸工程等大項目、大工程。城鎮綠化覆蓋面積762.48公頃，人均公共綠地面積達7.5平方米。實有住宅面積411.8萬平方米，人均居住面積8.25平方米。全旗供熱面積達150.48萬平方米，供熱普及率60%。城鎮自來水普及率達72.9%。通訊產業發達，電話普及率達27.2%，移動電話覆蓋全旗所有蘇木鄉鎮區和80%的嘎查。1500萬元日供水能力1萬噸的巴鎮自來水改擴建工程，巴彥托海鎮污水處理廠都已投入使用，垃圾填埋廠正在建設之中。

　　四、經濟環境

　　1、宏觀經濟環境

　　2007年全年地區生產總值完成33.4 億元，其中工業總產值33.6億元，增加值完成16.2億元;第二產業增加值完成18.7億元，第三產業增加值完成10.2億元;財政收入完成7.8億元，固定資產投產完成37.1億元;城鎮居民人均可支配收入完成9742元，農牧民人均純收入完成5738元。城鄉居民儲蓄存款余額達到12.7億元，同比下降4.8%;各項儲蓄存款余額達23億元，同比增長4.1%;各項貸款余額達51億元，同比下降6.9%。自治旗縣域經濟基本竟爭力在全國排402位、在西部百強縣(市)排名第60位，在全國120個少數民族自治縣中排名第2位。2008年全旗國民生產總值預計達43.4億元，工業總產值50億元，財政收入13.7億元。固定資產40.3億元，引進域外資金54.7億元，再創招商引資歷史新高。

　　2、微觀經濟環境

　　鄂溫克族自治旗有豐富的勞動力資源。全旗勞動力64652人，按年齡劃分,16—25歲有15626人，26—50歲43338人，51—60歲有5680人。按性別劃分，男性33377人，女性31275人。按學歷劃分，初中以下有43279人;高中(含中專)有17944人，大專以上學歷有3429人。

　　全旗專業技術人員2512人，按年齡劃分，35歲以下有815人，35—45歲有876人，46歲以上有821人。按性別劃分，男性1188人，女性1324人。按技術職稱劃分，技術職稱66人，中級技術職稱572人，初級技術職稱1878人。全旗在崗職工4564人，年工資總額6867.7萬元，年平均工資15048元。

　　強化人才資源管理，努力優化人才環境。為吸引人才，設立人才資源開發專項資金，制定出臺《鄂溫克族自治旗開發基金使用管理辦法》、《關于加強專業技術人才培養、使用和引進工作意見的實施辦法》等一系列優惠政策，編制完成《鄂溫克族自治旗牧區人才市場發展規劃》，建立激勵競爭機制，創造有利于人才引進和發展的良好環境。加大人才培訓力度，規范專業技術人員管理，改善人才市場軟硬件建設，增加人才培養經費，對現有人才采取走出去、請進來的方式，選派中青年干部到大連、北京等先進地區培訓學習、掛職鍛煉，形成了注重人才引進、培育、使用的良性機制。

　　3、主要經濟門類發展

　　畜牧業：畜牧業是鄂溫克族自治旗的基礎產業。近年來，鄂溫克族自治旗大力實施乳肉草發展戰略，加強畜牧業基礎設施建設，通過培育龍頭、規模化的集中建設基地、先進示范戶輻射帶動等措施全方位推動畜牧業產業化發展。1998年以來，實施總達8154萬元的各類草原生態建設、防災基地建設等項目，草原建設總面積累計達212萬畝。實施人畜飲水工程，打筒井、機電井、供水基本井278眼，建立節水灌溉示范基地5.2萬畝，開辟缺水草場460平方公里。建成飼草料節水灌溉示范項目并獲“全區農田草牧場水利基本建設”一等獎。2007年，全旗牧業年度牲畜總頭數達98.5萬頭只，引進高產奶牛5300多頭，奶牛單產達2.5噸，全旗鮮奶產量達17.7萬噸，乳品企業日加工能力達800噸，乳制品產量為7081噸。全旗奶業從業牧戶3972戶，奶牛場100多個、奶牛小區10個，涌現出新科牧場、巴彥托海嘎查奶牛新村、巴彥塔拉奶牛小區等典型養殖場和奶牛小區，全旗市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連牧戶的奶業產業化發展格局總體上已基本形成。積極發展肉羊、肉牛養殖業，努力培育肉源基地，培育20個錫尼河短尾羊核心群，正式命名為呼倫貝爾羊，2007年全旗肉類產量達1.5萬噸。全旗畜牧業已全面跨入質量效益型發展階段。

　　工業：隨著改革的不斷深化，駐旗大企業經濟效益不斷好轉，地方支牧工業體系不斷完善，園區經濟初現端倪，工業化進程強力推進。2007年全旗鄉及鄉以上獨立核算工業增加值達16.2億元，原煤產量1480萬噸，發電量達73億千瓦時。鄂溫克族自治旗始終把服務、大項目、大企業、大基地做為一項重大使命，在積極支持華能伊敏煤電三期2×60萬千瓦、華能通達300萬噸煤礦、魯能鄂溫克電廠2×60萬千瓦及兩伊鐵路、紅花爾基水利樞紐工程建設的同時，全力推動并爭取伊敏煤電四期、大雁露天礦、風力發電、煤化工(褐煤提質)等重點工業項目的立項、實施，為企業發展創造良好的外部環境。積極發展地方支牧工業體系，大力扶持光明乳業、天鵝乳業、綠祥肉食品加工等重點企業，推動資源轉換戰略的實施。抓住推進工業化的良好機遇，積極培育發展地方工業的孵化器和載體，搶先建立發展園區經濟，擁有了巴彥托海經濟技術開發區和呼倫貝爾市能源重化工工業園區兩個自治區級開發區和工業園區。

　　旅游業：鄂溫克族自治旗地域遼闊、風光旖旎，具有濃郁的民族風情和多彩的民族文化，旅游資源富足。按照“一環四線”的整體布局整合旅游資源，加強旅游基礎設施建設，推進旅游產業化發展。旗域內有一個星級酒店伊敏河賓館和鄂溫克賓館，還有紅花爾基森林公園和巴彥呼面旅游景區兩個國家2A景區，鄂溫克博物館和錫尼河布利亞特蒙古族民俗博物館、東蘇木布利亞特蒙古族民俗博物館、巴彥塔拉達斡爾民俗博物館4家博物館。每年的6月18日是鄂溫克族傳統節日瑟賓節。組建了布里亞特蒙古族牧民合唱團、布里亞特傳統服飾表演隊和鄂溫克服飾表演隊并在多次演出比賽中獲獎。已初步形成了以冬季冰雪節、夏季瑟賓節為載體，突出“銀色”、“綠色”兩大主題的生態、冰雪、民俗等特色旅游品牌。2007年全旗旅游接待人數20萬人次，旅游總收入完成6520萬元，以旅游業帶動現代服務業的第三產業正在逐步形成。

　　個體私營經濟：積極發展第三產業，各類市場主體數量穩步增長。全旗現有個體工商戶近4000戶，從業人員22402人，注冊資金1464萬元，私營企業119戶，從業人員4138人，注冊資金10542萬元。

　　金融業：全旗擁有獨立銀行機構6家，金融網點39個，從業人員548人。各項存款達23億元，其中儲蓄存款12億元。各項貸款51億元，貸款種類10余種。全社會消費品零售總額4.6億元，消費品價格指數為104%。

　　五、基礎設施環境(硬環境)

　　(一)城市建設和管理

　　近年來，特別是1998年建旗50周年以來，通過以城鎮道路、給排水、環衛、舊城改造為重點的市政建設，加快城鎮建設步伐，城鎮面貌發生了巨大變化，城鎮功能逐步完善，城市品位不斷提高。五年來，城鎮基礎設施累計2.35億元，建成了巴彥托海鎮集中供熱、伊敏河索倫大橋、標志性大街、伊敏河巴彥托海段護岸工程等大項目、大工程。編制完成了三鎮一區的總體規劃，僅編制巴彥托海鎮詳規就投入了102萬元。五年新增城市道路135.6公里，新增綠地346.2公頃，人均公共綠地面積達7.5平方米。城鎮自來水普及率達到72.9%，計劃1500萬元的巴彥托海鎮自來水改擴建工程正在建設之中，竣工使用后，日供水能力將由過去的1000噸增長到10000噸。污水處理廠建設前期準備工作基本就緒，管網計劃并入海拉爾區污水管網。實有住宅面積達到411.8萬平方米，人均居住面積達8.25平方米。全旗供熱面積150.48萬平方米，供熱普及率達到60%。城市管理水平不斷提高，市容市貌環境整治不斷加強。認真落實門前“三包”責任制，嚴肅查處違章建筑，加大環境衛生管理投入，垃圾定點投放定點清運，基本實現生活垃圾日產日清。加強中心街道兩側整治，實施光亮工程，鎮區廣場燈、樓型燈、射燈各放異彩，把城市夜色裝扮得多姿多彩。基層和牧區基礎設施也取得較大進展。伊敏河鎮索倫廣場、紅花爾基鎮中央街建設工程相繼完工。實施了26個嘎查的“村村通廣播電視項目”，廣播電視覆蓋率達到92%以上。基本完成了410萬元的牧區人畜飲水工程。990萬元實施農網改造工程，完成了6個嘎查和2個奶牛村的通電工程。實施牧區“光明工程”，共引進570臺(套)風光互補發電系統，解決了偏遠嘎查用電問題。五年共投入6200萬元，用于加快通訊建設，電話普及率達到27.2%(包括小靈通)，新建6個基站，移動電話覆蓋全旗所有的蘇木鄉鎮區和80%的嘎查。

　　(二)能源

　　全旗電力和煤炭資源豐富。地下礦藏以煤為豐富，已探明儲量達200億噸以上，不大量的竭煤，五牧場煤田還有多品種的煤。此外，石油、銅、鐵、水晶、花崗巖、大理石、石灰巖等也有相當儲量，具有工業開采價值。擁有全國家煤電聯營企業伊敏煤電公司和國家二級企業、全國標準化煤礦大雁礦業集團兩家大型能源企業。伊敏煤電公司已建成一、二期工程裝機容量220萬千瓦電廠、年產1000萬噸露天煤礦和與東北電網相連的伊、馮大50萬伏輸電線路工程，2008年產煤1382萬噸、外銷510萬噸、發電107億度、供電101億度、供熱201萬百萬千焦。2007年產煤941萬噸、發電量為71億千瓦時。大雁礦業集團總資產10億元，有21個子公司，2008年產煤570萬噸、外運418萬噸、發電1.97億度、矸石磚2227萬塊、塑窗5300平方米、精淀粉5410噸。 2007年生產原煤505萬噸。在此基礎上，還有伊敏煤電三期2×60萬千瓦、魯能鄂溫克發電廠2×60萬千瓦相繼開工建設，華能通達300萬噸煤礦、兩伊鐵路、紅花爾基水庫等重點建設項目進展順利，必將掀起我旗新一輪能源開發的熱潮。

　　(三)交通

　　我旗境內的鐵路共有兩條：一是濱洲線由本旗北部經過，境內設有大雁車站。二是伊敏鐵路支線，自濱洲線東海拉爾車站起，經由巴彥托海和錫尼河西蘇木地域，跨伊敏河南行，途經錫尼河東蘇木到伊敏河礦區，全長77.718公里。旗政府所在地巴彥托海鎮距海拉爾機場9公里。

　　301國道在境內穿過，境內總長23.224公里，還有省道S201和S202，縣道伊磨線分別在巴彥托海鎮和伊敏河鎮呈丁字相交，溝通海拉爾區、新巴爾虎左旗、扎蘭屯市的聯系。全旗公路總里程357.141公里，鄉鎮通車率，嘎查通車率98%。全旗公路構架為“三縱二環一橫”：三縱是海拉爾—伊敏河—輝河林場—巴爾圖，巴彥托海—紅花爾基——三道橋，巴彥托海—伊敏礦—維納河;二環是巴彥托海—海東公路 47公里—西博橋—北輝—南輝—輝河林場—紅花爾基—巴彥托海為西環，巴彥托海—西蘇木—東蘇木—巴彥嵯崗—301國道—海拉爾—巴彥托海為東環;一橫是伊敏河—南輝。全旗公路網已初具規模。

　　(四)郵電通訊

　　全旗郵政郵路總條數6條,郵路總長271公里,城市投遞段道3條,農村投遞段道4條,投遞路線總長度110公里,郵政局所15處,遍及全旗10個蘇木鄉鎮區,為全旗各族人民提供便利周到的用郵服務。郵政業務種類不斷增多，由原來的函件、包件、匯款、報刊發行等傳統業務發展到郵政儲蓄、特快專遞、代發工資、養老金、代理保險、代辦網通、移動、聯通業務及商函廣告、中郵專遞廣告、帳單、禮儀鮮花等業務，滿足了全旗社會各界多層次、全方位的用郵需求。

　　移動通信已開辦了短信息、移動夢網服務、手機雜志、移動秘書、IP電話、彩信等全新業務。全旗移動基站數量達16個，覆蓋所有蘇木鄉鎮區，移動用戶已達2.15萬戶。聯通公司已開辦CDMA、GSM全網業務以及193國際國內長途、業務、咨詢、受理收費等業務。全旗聯通基站數量達19個，網絡覆蓋所有蘇木鄉鎮區，用戶達1萬戶。網通公司服務已覆蓋全旗10個蘇木鄉鎮區，覆蓋率100 %，設有18處分局(所)24個營業網點，已開辦了國際、國內、本地網和無線市話(小靈通)業務，實現了城鄉光纜傳輸化、交換程序化，交換機總容量已達45844門，市話用戶33639戶，小靈通1萬余部。已開辦的數據業務有ADSL—寬帶業務、N數字數據業務、分組交換業務、磁卡電話業務、IP電話業務、交互式會議電話、會議電視等系列通信業務。全旗電話普及率達27.2%，移動電話覆蓋全旗所有蘇木鄉鎮區和80%的嘎查，一個現代化的通信網絡已經形成。

　　六、社會服務環境(軟環境)

　　(一)服務政府建設

　　深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，強化政府自身建設，提高決策水平和執政水平，努力創建行政成本低、公共服務好、市場秩序優、誠信程度高的優良發展環境，建設服務型政府。一是增強服務意識，強化服務職能。樹立政府為社會提供公開、公平服務的意識，主動為群眾、為企業提供服務。以“行政許可法”實施為契機，加快行政審批制度改革。2003年清理行政審批事項214項，保留157項，取消57項，精簡比例達56.98%。規范各類審批行為，建立健全監督機制，做到審批程序合理、審批環節減少、審批效率提高。成立行政審批代辦中心，實行一站式審批、一條龍服務。二是強化輿論宣傳，營造社會氛圍。舉辦“優化經濟發展環境訪談欄目”，公開各職能部門的服務承諾、服務公示制度，各部門主要與記者面對面溝通交流，解答人民群眾關心的熱點、難點問題。組織開展“優化經濟發展環境論文征集活動”，發揮新聞媒體宣傳輿論導向作用，進一步增加了政府工作透明度，深化了政務公開，形成良好的社會輿論氛圍。三是強化制度建設，提高服務水平。建立完善權力運行機制，強化權力監督，糾正部門和行業不正之風，落實廉政責任制。嚴格實行限時辦結制、失職追究制、服務承諾制、有問責任制、否定報備制、項目申報無償代辦制，積極推行政務公開、廠務公開、村務公開、民主評議、質詢證等民主制度，實現決策科學化、民主化，切實提高服務水平。四是營造政策和法制環境。構建完善的政策體系，先后制定出臺了《土地管理條例》、《草原管理條例》、《民族教育條例》、《立法條例》、《環境保護條例》、《關于黨政機關服從服務于招商引資工作的若干規定》、《產業規劃綱要(征求意見稿)》、《招商引資優惠政策》等地方性法規和文件。嚴厲打擊違法犯罪行為，依法維護企業和者合法權益，維護社會治安，為經濟發展提供良好的政策和法制環境。

　　(二)金融服務

　　全旗共有獨立銀行機構6家，分別是人行、工行、農行、建行、農發行和農村信用社，金融網點39個，從業人員548人。金融機構積極調整信貸結構，以信貸結構調整促進地方產業結構調整，服務地方經濟發展。在支持地方經濟發展的同時，不斷加強內部管理，努力提高服務水平，積極改善工作條件，辦公自動化程度明顯提高，電子網絡建設發展迅速，金融服務種類和領域不斷拓展。

　　(三)生活服務

　　1、醫療衛生保健

　　全旗有醫療衛生機構24家，床位718張，衛生技術人員803人，其中職稱26人，占衛生技術人員的3.24%，中級職稱223人，占衛生技術人員的27.77%，初級職稱554人，占衛生技術人員的68.99%。794萬元用于衛生基礎建設，進一步健全牧區三級衛生服務網絡，被自治區政府授予“全區衛生三項建設先進旗”。

　　2、教育

　　初步形成了從幼兒教育到小學、初中、高中、職業教育的既有蒙語授課，又有漢語授課的民族教育體系。全旗共有中小學校42所，其中普通中學14所，高中級中學2所，完全中學2所，職業高中1所，小學22所，小學教學點1所。全旗中小學在校生20660人，其中初中在校生8492人，高中在校生2513人，職業中學在校生408人，小學在校生9247人。全旗學前班44個，在校生1113人;幼兒園5所，在園幼兒906人。

　　全旗中小學專任教師1790人，其中初中專任教師686人，學歷合格率99% ;高中專任教師163人，學歷合格率85% ;職業中學專任教師57人，學歷合格率72% ;小學專任教師874人，學歷合格率98%。大力實施科教興旗戰略，優先發展民族教育事業。先后被教育部命名為“兩基”達標旗、被自治區教育確定為“33211”工程試點旗。

　　3、文化

　　全旗有專業藝術團體1 支，博物館4個，文化市場管理所1個，文化站10個，嘎查綜合活動室40個，少年宮1個，公共文化館1個，公共圖書館1個，電影放映單位1個。專業團體和各類民間業余文藝團體構成了層次多、覆蓋廣的文化網絡隊伍。文化活動內容豐富，富有民族特色。成吉思汗文化節、瑟賓節、冬季那達幕等活動為展示濃郁厚重的民族文化搭建了廣闊平臺，“敖包相會”民歌節、“伊敏河之夏”文藝演出成為展現北方少數民族風彩的有效載體。旗烏蘭牧騎每年編排一臺新節目，平均每年下基層演出百余場，深受牧民群眾的歡迎。參加國內外重大文化活動，積極開展國際文化交流，多次應邀到日本、俄羅斯進行交流演出，擴大了國際影響。獲得全區十佳烏蘭牧騎，全區一類烏蘭牧騎稱號。鄂溫克民族服飾隊、布利特蒙古族服飾表演隊和錫尼河牧民合唱團等民間文藝團體多次參加旗內“瑟賓節”、冬季“那達幕”等重大活動，應邀參加市內各項活動及各類演出比賽并獲獎。錄制的節目多次在中央電視臺和部分省市電視臺播出。曾兩次參加內蒙古電視臺、北京電視臺春節聯歡晚會節目錄制，多次赴俄羅斯開展文化交流。鄂溫克族自治旗與俄羅斯、美國民俗文化交流中心聯合執導的鄂溫克布利特民俗婚禮歌劇正在緊張排練。鄂溫克族自治旗服飾文化和歌舞文化以其獨具的魅力日益受到社會各界的廣泛關注。

　　4、廣播電視

　　全旗廣播電視已基本形成了有線無線結合、廣播電視并舉、衛星與微波傳輸互為補充，城鎮和牧區并重，無線、有線、微波、高頻等門類齊全、功能完善的廣播電視傳播體系。全旗廣播電視覆蓋率為92%以上。已建成4座電視差轉臺，3座電視轉播臺，地面衛星接收站26座，基層5個蘇木又相繼建設了地面共用天線系統。有線電視用戶萬余戶，廣播電臺和電視臺分別是國內使用鄂溫克語、蒙語、漢語三種語言播出節日的旗縣級廣播電視機構，廣播電臺還是呼倫貝爾調頻廣播電臺。自辦欄目和專題片曾多次在國內、區內獲獎，以豐富的節目內容和濃郁的民族特色成為展示鄂溫克經濟社會發展成就的窗口。

　　5、體育

　　體育事業蓬勃發展，被國家命名為“全國體育先進縣”。全旗已形成了旗體育總會、各單項協會、業余體校、各蘇木文體站、嘎查文體活動室等門類齊全的體育組織網絡。目前擁有一座可容納3千人的體育場以及足球場、燈光籃球場、網球場、賽馬場、綜合訓練房等體育設施，計劃新建一座體育館。把每年六月確定為“全民健身活動月”，舉辦各類體育比賽、表演活動。全旗中小學體育達標率實施面達，達標率為90.1%。旗中學足球隊曾獲全區“三好杯”足球賽亞軍。在冬季那達幕中增加了具有地區特色的馬拉雪橇、駱駝雪橇、雪地賽馬、米日干車速度賽等冬季民族體育項目，并進行滑雪、雪地套馬、馴馬、雪地足球等項目表演，實現了冬季民族體育活動的破題，正在打造成為呼倫貝爾“銀色文化”精品。以“瑟賓節”、“那達慕”等活動為載體開展“博克、賽馬、搶樞”等民族體育活動，并挖掘整理“搶樞、奪寶、布龍、拔扛、角力”等民族傳統體育項目。其中鄂溫克族傳統體育項目“搶樞”成為全區、全國民運會表演項目，鄂溫克搶樞隊曾參加自治區第五、六屆和全國第六屆民運會并獲表演項目二等獎。鄂溫克中學被呼倫貝爾市命名為“搶樞”傳統項目學校。立足實際開展特色民族體育運動，被譽為“摔跤之鄉”的全國體育先進單位伊敏蘇木和“曲棍球之鄉”巴彥塔拉達斡爾民族鄉積極開展民族傳統體育活動，培養了不少民族體育人才。巴彥嵯崗蘇木每年舉辦“賽馬節”，并參加各類比賽，成績不俗。各體育團體還廣泛開展與國內外的體育交流與協作，旗業余體校與錫盟體校簽定摔跤技戰術交流合同，旗足球隊與俄羅斯赤塔州、烏蘭烏德市多次開展足球邀請賽，為進行更廣泛領域的合作與交流起到了橋梁紐帶作用。近幾年，全旗運動員在市以上體育比賽中獲獎牌169枚，其中金牌67枚。考入體育院校9名，向上級專業隊輸送運動員23人。

　　(四)社會化服務體系建設

　　強化服務意識，完善服務功能，整合服務資源，拓寬服務領域，規范服務市場，社會服務體系建設得到加強。在政府統一下，各相關職能部門根據職責分工，強化監督管理，初步形成了政府公共服務、非營利機構公益性服務和中介機構商業化服務為一體的服務網絡。信用擔保、電子信息網絡體系初步形成，籌資融資、產權交易、土地交易、服務、會計、審計、評估、法律等各類中介服務機構已經形成。市場開拓、信息提供、法律服務、人才培訓、勞動就業服務、投融資服務等專業機構，能夠提供全面的社會化服務。社會化服務體系建設的基本框架正在逐步形成。

　　(五)招商引資服務

　　強化措施，完善機制，努力優化環境。制定完善招商引資、鼓勵私營經濟發展的一系列優惠政策，從單純的減稅讓利拓展到實施產業引導，加強服務保障上來。維護招商企業合法權益，加大服務力度，先后對光明乳業、天鵝乳業、天苒乳業、吉慶畜牧業等企業就有關稅收政策、土地政策等進行跟蹤兌現，并就企業生產過程中遇到的困難和問題加強協調服務，激發企業活力。成立行政審批代辦中心，實行“一站式”審批，為招商企業全程代辦各項審批手續。清理行政審批事項，減少審批環節，簡化辦事程序，對重點招商項目實行“一事一議”、“特事特辦”政策。各職能部門實行政務公開和服務承諾制度，切實轉變工作作風、增強服務意識，主動接受社會各界的監督，形成了“優良環境是競爭力”的共識，經濟發展環境不斷優化。

　　七、法制環境

　　(一)法制環境建設

　　采取有效措施，全力創建優良法制環境。一是保持良好治安環境。開展“打黑除惡專項斗爭”，打擊暴力犯罪，嚴厲打擊誘騙、制售假冒偽劣產品等經濟犯罪和貪污受賄等職務犯罪，維護正常經濟秩序，保障者和人民群眾事法權益，凈化治安環境，維護社會穩定。二是凈化執法環境。切實解決執法不嚴、司法不公和執行難問題，依法公正調節經濟關系，為各類經濟主體的發展提供公平競爭環境。強化執法監督，對運用法律不當的及時糾正，對越權辦事、越權執法等違法違紀行為嚴肅追究有關責任人。三是主動為企業發展提供法律服務，引導企業合法經營、公平競爭，努力提高經濟建設服務水平。四是積極開展法制教育，充分調動干部職工學法用法積極性，切實提高依法決策和依法行政水平。

　　(二)地方環境法規制度

　　高度重視地方環境法規制度建設，采取有效措施，加大地方法規建設力度，制定出臺了《鄂溫克族自治旗土地管理條例》、《鄂溫克族自治旗草原管理條例》、《鄂溫克族自治旗民族教育條例》、《鄂溫克族自治旗立法條例》、《鄂溫克族自治旗環境保護條例》，為鄂溫克族自治旗經濟社會健康快速發展提供法律保障。

　　(三)鄂溫克族自治旗近幾年出臺的與環境相關的文件、政策規定。

　　1、《鄂溫克族自治旗關于黨政機關服從服務于招商引資工作的若干規定》

　　2、《鄂溫克族自治旗招商引資優惠政策(暫行)》

　　八、社會文化環境

　　鄂溫克族自治旗歷史悠久，全旗共有20個民族組成。生活在這里的蒙古、達斡爾、鄂溫克等少數民族以其純樸剽悍、熱情奔放的民族性格形成了獨具特色的北方少數民族文化，呈現出多元文化的特點。近年來，挖掘整理出了鄂溫克民族服飾文化與布里亞特民族服飾文化、布里亞特牧民合唱團等民族文化精品，具有獨特的個性、氣韻和風格，同時具有歷史感、人民性和時代特征，蘊涵了很高的思想意義和美學價值，成為鄂溫克族自治旗民族文化的亮麗風景。挖掘整理民族文化、狩獵游牧文化、民族風俗、民族習慣、民族歌舞，真實反映少數民族文化生活，被命名為“全區民間歌舞藝術之鄉”。

　　加大文化大旗建設力度，文化事業蓬勃發展。完善文化基礎設施建設，開展群眾性文體活動，打造民族文化精品，文化創作方興未艾，文化藝術作品精品迭出。加強文物保護和挖掘工作。鄂溫克族自治旗文物古跡很多，有自治區級文物保護單位巴彥烏拉古城,旗級文物保護單位輝河水壩細石器遺址、大浩特罕元代古城遺址。中國社科院在輝河水壩處古代遺址進行考古挖掘，出土距今5000年左右的文物2000余件，為研究細石器時代有人類活動提供了具有重要價值的考古發現。

　　九、內外合作環境

　　與俄羅斯聯邦烏蘭烏德市、布利亞特共和國巴文特區建立友好旗市(區)關系，與江蘇省姜堰市建立了友好旗市關系，廣泛開展國內外文化體育交流與合作。旗烏蘭牧騎應邀參加日本舉辦的“國際PMA藝術節”，赴俄羅斯烏蘭烏德市鄂溫克巴文特區、伊魯娜區進行演出，參加在滿洲里舉辦的中、俄、蒙國際旅游文化節、全國十大盛事頒獎晚會，參加第五屆北京國際旅游文化節活動。布里亞特服飾表演隊應邀參加俄羅斯阿甘基斯舉辦的國際阿日塔日嘎那文化節，同年再赴俄羅斯演出。鄂溫克服飾表演隊組團參加俄羅斯聯邦布里亞特共和國鄂溫克族布爾吉爾節。鄂溫克族自治旗與俄羅斯、美國民俗文化交流中心聯合執導的以鄂溫克、布里亞特婚俗為素材編排的鄂溫克布里亞特民俗婚禮歌劇正在緊張排演。旗業余體校與錫盟體校簽訂摔跤技戰術交流合同。旗足球隊與俄羅斯赤塔州和烏蘭烏德市開展足球邀請賽。文化體育交流為與國內外進行更廣泛領域的合作交流發揮了重要的橋梁紐帶作用。

　　十、園區建設

　　鄂溫克族自治旗擁有2個省級經濟技術開發區。即巴彥托海經濟技術開發區于2002年7月經自治區人民政府批準成立，開發區總面積20.33平方公里，區位優勢明顯，交通便捷。呼倫貝爾市能源重化工工業園區(原伊敏重化工工業園區)于2003年6月設立，目前還兼管大雁能源重化工產業基地，園區、基地內基礎設施齊全。

　　十一、鄂溫克族自治旗產業重點及方向

　　按照“一產抓調整、二產抓規模、三產抓市場”的思路和做大

　　做強特色產業、加快發展新興產業、改造提升傳統產業化的原則，確定鄂溫克族自治旗產業重點及方向。

　　(一)、資源開發類

　　腐植酸系列產品開發項目：大約6500萬元，可建設一條年產4000噸腐植酸鈉、500噸腐植酸系列產品、1萬噸復合肥的生產線。

　　年產100萬噸電石轉72萬噸PVC項目：大約56億元。境內有大量的石灰石和水資源，交通便利，適合開發此項目。

　　環保型快餐盒生產項目：1300萬元，可充分利用輝河流域蘆葦資源。

　　其他相關招商項目還有風力發電、褐煤提質、地下煤氣化、石灰石和膨潤土開發、蘆葦和石材加工、對境內其他地下各類資源進行風險探礦等項目。

　　(二)、農牧業產業化

　　10萬頭牛肉牛項目：擬以公司加牧戶形式，建立年產10萬頭肉牛養殖基地，集繁殖、育肥、屠宰為一體的標準化項目。大約2.5億元，廠房10萬平方米，其中繁育基地4萬平方米、育肥基地5萬平方米、屠宰廠5000平方米，年銷售收入約4億元，純利約0.8億元。

　　百萬只羊養殖及加工項目：大約14億元，建設100萬只肉羊養殖基地及年屠宰加工肉羊100萬只的肉食加工廠;建設年產羊雜制品500噸、建設生物制藥及腸衣廠、皮革、毛紡加工等一體化項目。

　　動物臟器、骨、血開發項目：按8000萬元，擬建年加工胰臟300噸，年產2000億單位超低因子鈉;年加工畜血600噸，年產22公斤和3000噸骨膠及部分羊胎復合肽、硝酸、氯酸鉀、氧化鈉等化學試劑生產線。也可建一大型綜合性的肉食加工企業，包括牛羊器臟骨血加工等。

　　錫尼河沙帶治理項目：大約2000萬元，可通過種植經濟價值可觀的中草藥(甘草)、沙棘、楊柴、苜蓿、梯牧草等，并進行一體化深加工方式治理沙漠，或用沙土制免燒磚通過兩伊鐵路銷售到華北及俄蒙兩國等地。

　　其他相關招商項目還有牲畜交易市場、奶牛基地建設、肉牛(羊)養殖基地、苜蓿種植示范基地、飼料飼草基地、生物制藥、山野菜加工、食用菌系列保健食品開發、蔬菜產業化、羊毛初加工、牧區沼氣項目。

　　(三)、旅游類

　　維納河礦泉水加工、旅游觀光、休閑度假一體化項目：大約1.2億元。可在近百平方公里內，以建設礦泉療養中心、若干分功能區和配套設施為核心，爭取在附近山谷開發建設適應不同層次需求的森林公園、療養度假村和冬季旅游滑雪場(狩獵場)等項目，還可在此建一處高爾夫球實習場和一所戒毒中心，可按AAAA級旅游區建設礦泉療養區、休閑娛樂區、餐飲住宿區、狩獵宿營區及游客活動區等項目。

　　其他相關招商項目除有紅花爾基臨庫旅游、自然旅游資源開發項目外。還可以旅游景點開發，旅行社、賓館業、旅游交通、旅游商品、旅游娛樂相協調配套的旅游綜合服務業;可在紅花爾基森林公園等合適地點，建一家旅游綜合商品市場等設施，發展旅游市場(設施)建設和民族工藝品(或旅游服裝)、紀念品、土特產品開發與加工項目。

　　(四)、第三產業類

　　新城區三產配套項目：呼倫貝爾市委、市政府8平方公里新城區在鄂溫克旗巴彥托海鎮內，2006年已10億元，2007年計劃20億元，2008年正式入駐巴彥托海鎮。過去，巴彥托海鎮毗鄰海拉爾區，第三產業一直沒有發展起來。目前，鄂溫克旗欲借新城區建設帶來的薪機遇，正在規劃建設以網絡經濟為基礎，集物資交易、電子信息、倉儲運輸、物資配送為一體的物流園區、總部經濟區(會展中心)、商業一條街及其他各類特色一條街等一系列第三產業項目。同時，鄂溫克旗旗委、旗政府也要建設新城區，同樣也需要相應的第三產業組合項目。

　　會展中心：擬招商建設一家規模適中、檔次較高、功能齊全、設施先進，融清凈、優雅于一身，集別墅、客房、會議、餐飲、娛樂、休閑于一體的大中型現代化國際會議中心和休閑度假酒店。

　　大型購物中心：欲招一大中型企業以獨資或合資方式在巴彥托海鎮建一家集購物、餐飲、休閑、娛樂、旅游于一體的綜合性大中型商業文娛步行購物中心。

　　農副產品交易市場：擬在巴彥塔拉鄉建立集批發、儲藏、加工、運輸、直銷配送、信息發布等多位一體的農畜產品交易市場，可用鋼網架搭建100個營業用房，市場內可配有冷庫、保鮮庫、儲藏倉庫及賓館等設施。

　　其他相關招商項目還有大中型各類連鎖店(超市)、教育培訓、金融信貸、醫療衛生、電子信息等。

　　(五)、循環經濟項目類

　　年產120萬噸甲醇、30萬噸二甲醚項目：大約32億元。

　　年產60萬噸合成氨、100萬噸尿素項目：大約30億元，同時需新建一座熱點聯產自備電站。

　　年產100萬噸硅鐵項目：大約45億元。

　　年產1000萬平方米化成箔項目：大約5億元建設30條自動化腐蝕生產線。

　　10萬噸高鋁粉煤灰特種氧化鋁項目：大約5億元，利用當地資源可新建一家年產10萬高鋁粉煤灰特種氧化鋁生產線。

　　煤矸石煅燒高嶺土項目：大約1億元，建設一條年產4萬噸初級高嶺土生產線，每年可獲利0.4億元。

　　其他相關招商項目還有清潔煤化工、精細化工、高嶺土(煤矸石)、水泥及煤矸石空心磚、墻體涂料、SH輕質環保墻體板、EPS聚板等新型建材類等項目。

　　(六)、新興產業類

　　文化休閑業(即時尚島)項目：擬招一商參照美國流行的outlets經營管理方式，能為各類服務設計師及文化娛樂、時尚媒體工作者提供工作室;通過協會等資源在時尚島打造總部基地。

　　其他相關招商項目還有創意產業項目、電子信息、文化休閑一條街(產業園區)等。

　　(七)、整體工業園區建設

　　擬招一企業從事園區基礎設施建設，擬在境內整體規劃、建設某地企業工業園區，共同負責承接沿海發達地區城市、鄉鎮(村莊)調整、搬遷、歇業企業轉移，形成一個集制造、物流于一體的現代化產業基地。

　　(八)、存量資產重組

　　旗內還有部分乳品、糧食、商業等企業欲通過重組、出售方式，做強做大。

　　十二、鄂溫克族自治旗現行招商引資優惠政策

　　鄂溫克族自治旗享有民族區域自治政策，在享受國家西部大開發、東北振興各項招商引資政策的同時，還享受自治區和呼倫貝爾市的一系列優惠政策。在此基礎上，結合自治旗實際，制定出臺了《鄂溫克族自治旗招商引資優惠政策(暫行)》，為者提供寬松良好的發展環境。

　　十三、交通

　　1、空中航班：海拉爾—北京，海拉爾—呼和浩特，海拉爾—俄羅斯赤塔;海拉爾-哈爾濱、廣州、杭州、深圳、成都。

　　2、鐵路列車：海拉爾—北京—包頭，海拉爾—大連，海拉爾—哈爾濱東，滿洲里—海拉爾—綏芬河，滿洲里—海拉爾—北京，滿洲里—海拉爾—哈爾濱東。

　　您和您的企業如對這里環境感興趣，或還有其他需要進一步了解的問題，請與鄂溫克旗招商局(開放辦)局長魏建華聯系，電話04708816670、13904709052。