近期，國內煤炭資源大省陸續開始減免部分煤炭稅費，山西、內蒙古、陜西等省(區)均有相關舉措出臺。各地減免煤炭稅費主要還是為了“救市”，目前煤炭價格已跌破成本線，在煤炭市場持續低迷的情況下，各地政府為煤炭生產企業減輕成本負擔，以緩解煤炭生產企業的資金壓力。
各地出手減免煤炭稅費
“一噸煤從誕生到消失需要上交稅費上百種，除了部分正規的煤炭稅費外，在這‘一噸煤’的利益鏈條上存在著各種隱形的掠奪者，這讓煤企苦不堪言。”山西省太原市一家能源公司的業務人員說。
資料顯示，我國1994年稅制改革后設立了25個稅種，其中涉煤稅種21個。除此之外，煤炭行業承擔的各種收費不少于88種，稅費合計不少于109項。
國家對煤炭稅費的清理工作，從去年就已經開始，但是執行力度不夠。目前來看，只有降低煤炭生產成本，才能為煤炭生產企業注入一定活力。不過，由于需求疲軟，稅費降低也可能進一步弱化動力煤價格的成本支撐。
Wind數據統計顯示，截至目前，10家已經發布半年報業績預告的煤企，僅有兗州煤業業績實現增長，其他煤企業績均出現同比下滑，甚至虧損。 “面對煤價的持續下跌，煤企也在尋求降低自身成本，不過目前更多是把希望寄托到地方政府身上。”山西榆林當地的一家中型煤企負責人說。
自2012年年末國內煤炭供應出現結構性過剩且需求放緩后，國內煤炭生產大省面臨的經濟下行壓力加大。“在這種情況下，各地政府不得不出手對煤炭行業‘救市’。”山西煤炭行業的一位人士稱。
6月17日，山西省政府召開第49次常務會議，清理規范涉煤收費是主要議題之一。山西省財政廳初步統計顯示，山西目前涉煤行政事業性收費達16 項，其中政府性基金有6項，經營性收費有2項，這些項目均經過中央和省級審批。屬于亂收費的項目有：市縣政府涉煤收費，煤運公司公路運銷收費，行業協會、省直部門、鐵路三產企業涉煤收費中的超標準、超范圍收費。
以此為依據，山西省規定自7月1日起，取消煤炭稽查管理費，降低煤炭產品質量監督檢驗費征收標準;2015年起計劃取消煤炭工業廳為其11個事業單位向五大煤礦集團收取的服務費，以及煤運公路煤炭統一經銷環節收費。
“如果這兩步改革全部到位，噸煤相關費用至少可減少14.3元。”山西省榆林市一家煤企負責人表示。
此外，了解到，從7月1日起，內蒙古下調和取消部分煤炭收費，據初步測算，每噸煤炭減免約10元。據了解，此次內蒙古出臺的舉措有：下調煤炭價格調節基金征收標準，暫停收取煤炭礦產資源補償費自治區留成部分，取消鐵路部門向煤炭企業收取的“計劃費”，取消無實質服務內容僅靠提供運輸計劃收取的綜合服務費，降低煤炭企業鐵路物流費用。
“救市”政策恐治標不治本
煤炭資源大省密集“清費”，無疑是政府給煤企發放的“政策紅利”。不過，在部分煤企人士看來，政府“救市”難解當下煤市之渴，減免的費用倒是給市場提供了下行的空間。
7月初，環渤海動力煤價格指數的平倉價是500元/噸，目前平倉價是485元/噸。為了提高自身的銷售量，有的煤企在港口的平倉價甚至更低。
減免部分稅費后，山西噸煤讓利14.3元，內蒙古的噸煤讓利也有10元。“不到三周的時間，煤價下跌把政府減免的稅費又跌進去了。”內蒙古某煤企人士直言。
上述內蒙古煤企人士說，政府的這種“救市”政策治標不治本。目前市場在轉型，煤價仍在下行，地方政府的“救市”措施作用不大，而且下游電廠也在算煤企的利潤空間，減少的這些稅費等于直接被市場稀釋了。
在一位煤炭現貨人士看來，目前政府取消和減免的部分費用僅是煤炭稅費的九牛一毛。“最大頭的17%的增值稅依然沒變，還有從縣級到市級政府等各個環節的各種收費，名目繁多的保證金、城建費、工業支農費等，‘清費’對煤炭企業是利好，但作用有限。”該人士表示。
