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　　山西是煤炭大省，因煤而興，也因煤而困。今年《政府工作報告》首次將煤炭定性為“困難行業(yè)”，一煤獨大的山西能否抵住經(jīng)濟下行壓力，煤炭會否逐步退出歷史舞臺?在山西代表團開放日上，這個問題牽動著每位山西省全國人大代表的心，也吸引了將近140名旁聽的中外記者。

政府工作報告將煤炭定性為“困難行業(yè)”

　　山西煤炭因何而困

　　“作為傳統(tǒng)煤炭基地，山西的歷史遺留問題更多，企業(yè)負擔(dān)非常沉重，整個行業(yè)面臨的困境也非常艱難。”全國人大代表、山西省省長李小鵬在開放日會議上說。

　　李小鵬指出，煤炭的困境可以從三個層面來描述：一是行業(yè)層面呈現(xiàn)“兩降一升”。產(chǎn)銷量下降，價格下降，而庫存上升。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年山西全省銷售煤炭8.16億噸，比上一年度下降26%。煤炭價格連續(xù)55個月下降，與最高點的價格相比，目前跌幅已破60%。全行業(yè)的庫存山西約有5076萬噸，比年初增長了44.6%，比2011年底增長了三倍

　　“二是從企業(yè)層面看，可以概括為‘兩升一降’。應(yīng)收賬款上升，企業(yè)負債率上升，但企業(yè)效益嚴重下降。”李小鵬補充說，“以山西省屬五大煤企為例，應(yīng)收賬款去年年底已達到678.2億元，比年初增長了39.4%，是2011年的2.4倍。五大煤炭集團負債率2015年達81.79%，全省整個煤炭行業(yè)2015年虧損達到94.25億元，同比減利增虧108.29億元。”

　　“三是從民生角度看，部分煤企出現(xiàn)了工資發(fā)放延期、欠繳社保、欠發(fā)工資。”李小鵬說。

　　在說到煤炭行業(yè)困難的原因時，李小鵬指出，供需矛盾是基礎(chǔ)。“供大于求是煤炭困境產(chǎn)生的基礎(chǔ)原因。而管理層面的‘不適應(yīng)’是關(guān)鍵，即政府、行業(yè)及煤企的管理制度與管理體系不適應(yīng)現(xiàn)如今煤炭行業(yè)發(fā)展的需要。同時，清潔、安全、高效利用是根本，即清潔利用煤炭之時才能真正走出困境。此外，國際大宗商品價格持續(xù)走低對煤炭困境也有重大影響。”

　　煤炭需要正名

　　“煤之所以污染嚴重，是因為我們對煤的認識還不夠，對煤的利用認識還不足。”全國人大代表、太原理工大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院院長李瑞豐在接受本報記者采訪時指出，應(yīng)加大煤炭的基礎(chǔ)研究力度，以便更好認識煤、利用煤。

　　李瑞豐表示，對山西而言，煤炭是寶貴資源，對全國而言，煤炭仍然是今后很長一段時間內(nèi)主要依靠的能源。如何利用好煤，至關(guān)重要。

　　全國人大代表、山西省經(jīng)信委副主任申瑞濤告訴記者，山西的煤炭今后要分層次管理。一是主焦煤，不僅是山西的寶貴資源，也是國家的寶貴資源，按照山西現(xiàn)在的儲量、開采的技術(shù)及速度，僅剩30-50年的開采時間，因此要像保護稀土資源一樣保護主焦煤的開發(fā)利用;二是無煙煤，也就是化肥及化工用煤，今后山西將緊緊抓住一帶一路的契機，把無煙煤出口到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低的南亞市場;三是電煤，山西的電煤熱值都在7000大卡以上，希望能夠融入京津冀發(fā)展，為該經(jīng)濟圈提供潔凈能源;四是褐煤，山西低熱質(zhì)煤的排放標準基本已和天然氣排放標準相同。褐煤制活性炭可以用來治理水污染，生物質(zhì)煤可以用來解決土地污染。

　　“煤炭表面看是黑的，實際上是干凈綠色的。煤炭需要正名，重新認識煤炭就是重新認識山西，山西做好煤炭這篇大文章之日就是山西徹底改變形象之時。”全國人大代表、山西省委書記王儒林在會上指出。他還表示，依靠創(chuàng)新可以向煤制高端燃油、煤制高端潤滑油等轉(zhuǎn)變，開發(fā)利用煤炭伴生資源，同時做好煤替代石油產(chǎn)品的研發(fā)、推廣、應(yīng)用。

　　申瑞濤還告訴記者，今年她的議案就是推廣甲醇汽車。她說，“甲醇是很好的車用替代燃料。工信部從2013年在山西晉中市搜集資料，證明甲醇作為汽車燃料節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟效益也好。”

　　“富煤貧油少氣的基本國情決定了我們必須解決石油替代的問題。煤炭將是最好的替代選擇，對我國的能源安全意義重大。”王儒林說。

　　供給側(cè)改革助力脫困

　　全國人大代表、大同煤礦集團有限責(zé)任公司董事長張有喜認為，實現(xiàn)“革命興煤”，重點要大力推動以能源生產(chǎn)和消費為主的能源革命，促進煤炭清潔高效利用，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型。對于企業(yè)來說，主要是做好集約高效開采、就地轉(zhuǎn)化利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　“推動煤炭的消費革命、供給革命、管理革命、科技革命，擴大煤炭的開放合作，近期看，我們要貫徹落實中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，著力推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”李小鵬說，他指出，“一是要化解過剩產(chǎn)能、提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能;二要推動煤炭管理革命，提升管理水平;三要積極穩(wěn)妥推進煤炭國企改革;四要推動煤企科技創(chuàng)新，加快煤炭科技攻關(guān);五要以煤會友，推動煤炭合作共贏。”

　　全國人大代表、環(huán)保部部長陳吉寧則在會上說，“山西因煤而困，環(huán)保成了山西的包袱。如果利用新技術(shù)，將煤炭和環(huán)保有機結(jié)合，搭建平臺，聚集資金和人才，山西可以成為全球煤炭利用最清潔的基地。”