在甘肅省旱作農業發展過程中，地膜發揮了重要的作用，尤其是全膜雙壟溝播技術的推廣使用，為甘肅省旱作農業發展找出新的突破口。
但是，在使用地膜中，怎樣在促進農業發展和保護環境與消除農村“白色污染”之間尋求平衡，也成為甘肅必須面對的一大難題。近年來，甘肅省不斷加強農業面源污染防治，大力開展農膜回收行動，初步形成“地膜增產增收、舊膜回收利用、資源變廢為寶、農業循環發展”，成功走出了一條廢舊農膜殘留污染防控之路。
強化污染源頭防控
榆中縣是甘肅省用膜大縣之一，地膜使用遍布全縣23個鄉鎮268個行政村。“縣里每年地膜使用量達3000噸，山旱區1公斤新膜使用后可產生3公斤廢舊地膜，川水區1公斤新膜可產生5公斤廢舊地膜，全縣每年能產生1萬多噸廢舊地膜。”榆中縣農業生態環境保護管理站站長張光全介紹。
大量廢舊農膜隨意堆棄在田間地頭、房前屋后，散落在草叢、山梁、溝壑，既破壞自然景觀，又嚴重影響農村環境衛生。面對這種狀況，榆中縣積極開展廢舊農膜回收利用，加強白色污染治理培訓和宣傳，引導農民科學使用農膜，推廣一膜兩用、機械化拾膜等技術，在全縣禁止使用厚度小于0.008毫米的超薄地膜，降低廢舊地膜的撿拾難度。
“超薄地膜雖然用量少、較便宜，但是保溫保墑效果差，撿拾困難，容易造成污染。所以，在高標準地膜推廣過程中，群眾接受程度非常高。”張光全說。
2013年，甘肅省將廢舊農膜回收利用納入各地環境保護目標責任制中，在全省范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.008毫米的農用地膜，并對違規行為制定了具體處罰措施。去年，省農牧、工商、質監等部門還聯合建立了合力推進地膜污染防治的工作新機制，在全省范圍內打擊超薄地膜、劣質地膜的生產、流通和使用。
省農牧部門將廢舊農膜回收利用工作納入與各地農牧部門簽訂的目標責任書中，要求各級農牧部門認真落實廢舊農膜回收利用指導和監管責任，對工作不得力、責任落實不到位、農田地膜殘留問題突出的地方，進行公開曝光和必要的行政問責。這一系列措施，讓全省地膜殘留污染防控工作邁上了法制化、規范化的軌道。
為加強廢舊農膜殘留污染源頭防控，甘肅省在全國率先出臺了地方性法規和標準，推進高標準地膜生產。張光全認為，使用高標準地膜，雖然單位面積投入成本有所增加，但由于地膜厚度、耐候期、抗拉伸強度等影響地膜回收性的指標高，使用后基本可做到全回收。
11月9日，在榆中縣金崖鎮，金土地塑料制品有限公司的生產車間內，幾十臺地膜生產機器正在高速運轉，工人們正忙著給高標準地膜產品打包裝。“在生產中，我們采用了除靜電生產工藝，并加入紫外線阻隔劑、抗氧化劑等輔助劑。這樣的地膜，使用壽命高，還能減少泥土附著量，有利于后期回收，提高了回收后的加工利用率。”公司負責人金鑫海說。
建立健全回收體系
在榆中縣連搭鎮石頭溝村農膜回收站的圍墻上，一塊綠底白字“廢舊農膜以舊換新回收辦法”的牌子格外引人注目，上面寫著：“每上交2公斤廢舊農膜可享受1公斤新膜的財政補貼，不上交廢舊農膜不得享受財政補貼……”
“這種‘以舊換新’的辦法，是我們縣提高農民回收廢舊農膜積極性的措施之一。縣里還利用國家廢舊農膜回收專項資金，加大財政補貼力度，農民每上交6公斤舊膜也可換取1公斤新膜。”站點的技術員劉得太說，“這些辦法降低了農民的種地成本，增強了大家的環保意識。今年秋收后，村民們都主動到地里撿拾舊膜，并運到站點換取新膜”。
劉得太是石頭溝當地村民，家里有20多畝旱地，主要以種植玉米、小麥為主。“我今年種了10畝地的玉米，每畝用8公斤地膜，按照市場價算，買地膜需要960元，但是參與廢舊農膜以舊換新后，地膜投入減少到原來的一半以上。”劉得太說。
武山縣也是一個用膜大縣，每年地膜覆蓋面積大約保持在31.6萬畝左右，地膜使用量達1896噸，棚膜使用量達1100噸。當地在15個鄉鎮建立村級廢舊農膜回收網點24個，按照每公斤廢膜1.6元和每7公斤舊膜換1公斤新膜兩種辦法進行回收，廣泛調動群眾撿拾廢舊農膜的積極性，提高廢舊農膜網點的回收利用率。去年，全縣共回收廢舊地膜1490噸，回收利用率達78.5%以上。
2011年，甘肅省在全國率先設立了省級財政廢舊農膜回收利用專項資金，累計投入資金1.36億元，采用“財政補貼、先建后補、以獎代補”等方式，扶持建立了一批基本覆蓋全省主要用膜地區的加工企業和回收網點。
截至去年底，全省扶持引導從事廢舊農膜回收加工的各類企業達285家，設立鄉、村回收網點2100個，以廢舊農膜回收企業為紐帶，通過發展回收經紀人、流動商販，或在偏遠地區設立固定回收網點等途徑，以市場交易的方式收購廢舊農膜，形成了“農民撿拾交售、商販流動收購、回收網點售、企業加工利用”的市場化回收利用體系。
拓展回收利用空間
廢舊農膜加工利用企業是有效銜接地膜使用、撿拾回收、資源化利用三個環節的核心紐帶，被形象地喻為廢舊農膜的“消化道”。甘肅省扶持加工企業做大做強，企業與政府、農民多方通力協作，拓展地膜回收利用渠道，從而努力根治地膜污染。
在蘭州鑫通橡塑制品有限責任公司的廠區，今年秋后經過各回收網點運來的廢舊農膜堆積如山，“這是最近從各個鄉鎮回收的廢膜，經過碎化、清洗、熱融后將再次成為塑料產品的原材料，可以生產聚乙烯管材、塑料容器、滴灌帶等產品。”公司負責人說。
省農業環保站副站長李崇霄說，甘肅省廢舊農膜加工利用的主要方式有兩種，一種是將回收的廢舊農膜進行再生塑料顆粒生產，用再生顆粒進行深加工，這一方式廣泛應用于中東部旱作農業區。另一種是將回收的廢舊農膜直接粉碎，混合一定比例的礦渣，加工生產下水井圈、井蓋、城市綠化用的樹篦子等再生產品，這種方式多在河西灌溉區使用。
為了避免治理廢舊農膜污染的同時不產生二次污染，甘肅省要求廢舊農膜加工利用企業在生產線設計時，配套安裝了廢煙收集、處理設備，建設多級沉淀污水循環處理池，對生產過程中產生的廢氣、廢水進行無害處理，使廢舊農膜加工利用對環境造成的不良影響降至最低。目前，這種技術工藝先進、規模化生產的方式也是甘肅省廢舊農膜資源化利用的主推方向。
甘肅省還明確提出享受資金扶持的企業須實行包片回收責任制，對納入招標采購范圍的農膜生產企業，嚴格執行供膜區廢舊農膜回收協定，探索建立“誰生產，誰回收”的生產責任延伸制度。僅去年一年，全省共回收利用廢舊農膜14萬噸以上，回收利用率達78.6%。
